82 от 12.02.2016

Скачать (44.4 Кб)

Совет депутатов
муниципального образования
«Кузёмкинское сельское поселение»
Кингисеппского муниципального района
Ленинградской области третьего созыва

Р Е Ш Е Н И Е

12.02.2016 г. № 82

Об утверждении отчета главы администрации
МО «Кузёмкинское сельское поселение»
«О результатах своей деятельности и деятельности
администрации МО «Кузёмкинское сельское поселение»
за 2015г»

В соответствии с пунктом 5.1. части 5 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом МО "Кузёмкинское сельское поселение»" Кингисеппского муниципального района Ленинградской области, Совет депутатов МО "Куземкинское сельское поселение»
РЕШИЛ:

1. Утвердить отчет главы администрации муниципального образования «Кузёмкинское сельское поселение» Кингисеппского муниципального района Ленинградской области «О результатах своей деятельности и деятельности
администрации МО «Кузёмкинское сельское поселение» за 2015г»
согласно приложению № 1.

2. Признать работу администрации муниципального образования «Кузёмкинское сельское поселение» Кингисеппского муниципального района Ленинградской области -удовлетворительной

3. Разместить отчет главы администрации муниципального образования «Кузёмкинское сельское поселение» Кингисеппского муниципального района Ленинградской области «О результатах своей деятельности и деятельности
администрации МО «Кузёмкинское сельское поселение» за 2015г
на официальном сайте муниципального образования.

4. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой. 

Глава МО «Куземкинское сельское поселение» В.Б.Пилли

Уважаемые жители Куземкинского сельского поселения, уважаемые гости! 

Главными задачами в работе администрации являются исполнение полномочий поселения первого уровня, согласно 131 Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и других федеральных и областных и районных нормативных актов, Устава поселения. 131-фз на сегодняшний день для сельских поселений определено 39 полномочий. Перечислять все – нет смысла, назову лишь первоочередные: это исполнение бюджета поселения, организация благоустройства и озеленения территории, освещение улиц, организация в границах поселения электро-, тепло-, водо-, газоснабжения, обеспечение мер пожарной безопасности, содержание жилого фонда, распоряжение имуществом, развитие сферы культуры, спорта, молодежной политики и многие другие. Эти полномочия осуществляются путем организации повседневной работы администрации поселения, подготовке нормативных документов, в том числе для рассмотрения Советом депутатов, проведения встреч с жителями поселения, осуществления личного приема граждан, рассмотрения письменных и устных обращений. С администрацией Кингисеппского муниципального района заключены 5 соглашения по передаче полномочий в сфере формирования и исполнения бюджета поселения, градостроительной деятельности, а т.ж. по контролю за исполнением бюджета. В 2015 году контрольно-счетной палатой Кингисеппского муниципального района была проведена внешняя проверка исполнения бюджета МО «Куземкинское сельское поселение». Серьезных нарушений выявлено не было. Замечания КСП отмеченные в ходе проверки устранены.
В настоящее время в администрации работает 7 муниципальных служащих, из которых 4 муниципальных служащих с высшим образованием, 2 - со средне-специальным.
В соответствии с областным законом от 22 апреля 2009 «О внесении изменений в областной закон «О правовом регулировании муниципальной службы в Ленинградской области» все муниципальные служащие сдали квалификационный экзамен на присвоение классного чина муниципального служащего.
За 2015 год в адрес администрации поступило 147 письменных обращений граждан , 8 граждан обратились с устными заявлениями и предложениями. В основном это вопросы, касающиеся выделения земли и улучшения жилищных условий, благоустройство территории, содержания жилищного фонда, обеспечения автобусным сообщением. В своей работе мы стремились к тому, чтобы ни одно обращение не осталось без внимания. Все заявления и обращения были рассмотрены своевременно и по всем даны ответы и разъяснения, консультации. В 2015 году продолжили работу по оказанию бесплатной консультационной юридической помощи населению.
От организаций и учреждений поступило 1592 письма, запросов и информаций. Работниками администрации подготовлено 865ответов, принято 219 постановлений и 63 распоряжения администрации, выдано 295справки различных форм, в том числе 65 по земельным вопросам. Во исполнении постановления правительства РФ от 11.11.2005 года № 679 в администрации проводится работа по разработке административных регламентов по оказанию муниципальных услуг, (разработано и утверждено 25 административных регламента), а так же утверждены муниципальные услуги в отношении которых планируется организация межведомственного взаимодействия. Вся информация размещена на официальном сайте муниципального образования. Так же свои

вопросы к администрации граждане теперь могут задавать и получать на них ответы через Интернет путем размещения вопросов на сайте муниципального образования на странице «Вопрос-ответ». В 2015 году этой услугой воспользовались 17 человек. С 2015 года в администрации начал работу специалист от многофункционального центра по оказанию различных услуг.
Администрация сельского поселения постоянно проводит работу по социальной защите населения. На учет взяты все одинокие престарелые и малоимущие граждане.
На территории МО «Куземкинское сельское поселение» проживает зарегистрировано
- Инвалиды В.О.В-1 чел.
- Жители Блокадного Ленинграда – 1 чел
- Труженики тыла-4
- несовершеннолетние узники -7
- вдовы – 2
- репрессированные – 5
- инвалиды общ. заболевания - 85чел
- Ветераны труда федерального значения -43 чел

Оказана помощь в оформлении и сдаче документов в УСЗН на денежную компенсацию. Льготным категориям граждан, проживающих в домах с печным отоплением (45 чел.)выделены денежные средства для приобретения дров.
Проведено 6 обследований социально- бытовых условий .Состоят на учете 2 семьи «риска».

За 2015 год
Зарегистрировано по месту жительства -139 чел
Снято с рег. учета-14 чел
Зарегистрировано по месту прибытия -131 чел
получены паспорта нового образца- 6 чел

На воинском учете состоит 240 чел
офицеров-10
призывников-9
ушел в РА-1
пришел-1
по контракту служит 1

В настоящее время на учете для получения и улучшения жилья в администрации состоит 19 семей, из них на льготной очереди 6 семьи. Ввиду отсутствия свободного жилого фонда в 2015 году не было выделено ни одной квартиры для очередников. Поэтому одной из основных задач 2016года считаю решение этого вопроса.
В администрации созданы и работают следующие комиссии:
- комиссия по рассмотрению вопросов переустройства и перепланировки жилых помещений, перевода жилых помещений в нежилые;
- комиссия по жилищным вопросам, которая рассматривает заявления граждан о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и распределяет свободное муниципальное жилье;
- комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
- комиссия по обследованию жилых домов и хозяйственных построек (для определения объемов деловой древесины на ремонт жилых домов и хозяйственных построек);
- комиссия по подготовке жилищно-коммунального комплекса, объектов энергетической и социальной сферы к работе в зимних условиях;
- конкурсная комиссия, которая занимается размещением муниципальных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг;
В администрации созданы и работают антитеррористическая комиссия, комиссии по противодействию коррупции, экстремизму, антинаркотическая комиссия и другие. Совет депутатов постоянно согласно годового плана заслушивает администрацию о проводимой работе. Много внимания уделяется работе по борьбе с коррупцией согласно Федерального закона № 273-фз «О противодействии коррупции» В администрации указанная работа построена на основании законодательства в сфере противодействия коррупции, в соответствии с указами Президента РФ «О национальной стратегии противодействия коррупции» и «О мерах по реализации отдельных положений Федерального Закона № 273 «О противодействии коррупции». В администрации для реализации принципа законности в деятельности муниципальных служащих разработана и утверждена решением Советом депутатов № 20 от 31.03.2011 г «Программа противодействия коррупции в администрации МО «Кузёмкинское сельское поселение», целями которой является выявление и устранение причин и условий коррупции в администрации, обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, организаций, общества и государства от негативных процессов и явлений, связанных с коррупцией. В целях обеспечения публичности и открытости деятельности администрации, согласно Федерального Закона от 09.02.2009 г № 8-фз «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», администрация обеспечивает доступ к информации о своей деятельности и деятельности Совета депутатов путем опубликования всех НПА в местных газетах. Вся информация так же размещается на официальном сайте муниципального образования. В этих же целях определен порядок присутствия граждан, представителей организаций на заседаниях совета депутатов. Важное значение имеет проведение антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных правовых актов. Все правовые акты направляются в Кингисеппскую городскую прокуратуру для проверки их на коррупциогенность. В 2015 году прокуратурой коррупциогенных факторов не выявлено. За 2015 год Кингисеппской городской прокуратурой было вынесено 6 Протестов и 6 представлений на постановления и распоряжения администрации,48 запросов. В установленные законом сроки все замечания были устранены, а ряд работников администрации привлекались за упущения в работе к дисциплинарной ответственности. В 2015 году в администрацию не поступало сообщений о случаях коррупционных правонарушений, совершенных муниципальными служащими. В администрации создана и работает комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Ежегодно проводятся проверки по профилактике коррупционных и иных правонарушений. После подачи муниципальными служащими и членами их семей справок о доходах за год проводятся проверки их доходов на достоверность сведений, указанных в справках. За 2015 год нарушений не выявлено. В 2015 г с целью недопущения коррупционных правонарушений проведено 2 совещания со специалистами администрации. В 2015 году от муниципальных служащих уведомлений о фактах склонения их к совершению коррупционных правонарушений не поступало. При проведении проверки, фактов выполнения муниципальными служащими другой оплачиваемой работы не выявлено. Удельный вес должностей муниципальных служащих с высоким риском коррупционных проявлений в администрации составляет 44%, в связи с чем в администрации разработан перечень должностей муниципальной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками. Удельный вес коррупционно опасных функций в администрации составляет 12% (4). В администрации проводится работа по внедрению инновационных технологий администрирования, повышающие объективность и способствующие прозрачности нормотворческих и управленческих процессов, а так же обеспечивающих межведомственное электронное взаимодействие органов власти, их взаимодействие с гражданами и организациями в рамках оказания муниципальных услуг. В администрации разработан и утвержден реестр муниципальных услуг, Советом депутатов утвержден перечень услуг, являющихся необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг. В 2015 году обучение по повышению профессиональной подготовке прошли 3 специалиста администрации , в том числе 2 по переходу на контрактную систему в сфере закупок,). В администрации проводится работа по приведению НПА в соответствие с требованиями федеральных законов. Все плановые мероприятия по противодействию коррупции выполняются.
Вместе с тем следует отметить, что администрация недостаточно привлекает к этой работе общественность. Общественный совет по противодействию коррупции так и не создан.
На территории МО 18 населенных пунктов. В них проживает 1353 человек. Из них работающих 619, пенсионеров 318, неработающих 129. За 2015 год родилось 7 детей, умерло 22 человека.
Рост численности населения в МО в ближайшие годы ожидается как за счет увеличения рождаемости, так и за счет миграционных процессов . На демографическую ситуацию отрицательно влияет и отсутствие жилья на территории поселения.
За последние годы 48 семей получили земельные участки на пл.7,88га ( в том числе в 2015году 5 семей).

Регулярно проводятся сельские сходы граждан по различным жизненно важным вопросам. Создан и успешно начал функционировать институт старост. Разработаны и утверждены положение о старосте населенного пункта, об общественном совете и другие НПА в отношении деятельности старост.
С 2015года старостам предусмотрены небольшие выплаты за работу. В соответствии с областным законом «О развитии части территорий…..» в 2015 году правительством ЛО были выделены денежные средства в 916,0 тыс. руб на обустройство пожарных съездов ,приобретения контейнеров в населенных пунктах МО. Средства освоены полностью.

На территории поселения в 2015год работало 23 хозяйствующих объекта, из них:
- средних и малых предприятий -2
- индивидуальных предпринимателей – 7
- крестьянско-фермерских хозяйств – 14
К огромному сожалению прекратило свою деятельность ЗАО «Прибрежное», единственное сельскохозяйственное предприятие на территории МО. И это несмотря на большие перспективы его развития в связи со строительством комплекса портовых сооружений и развития прилегающих территорий.
В последующие годы появится возможность по организации и развитию промышленных и рекреационных зон, к чему нужно будет привлекать инвесторов из малого и среднего бизнеса и крупного бизнеса. Вся данная работа построена на основе долгосрочной целевой Программе развития субъектов малого и среднего бизнеса.
Промышленных предприятий на территории МО нет. Но после утверждения генерального плана поселения ситуация изменилась, т.к. по плану предусмотрены зоны промышленности. Но в основном территории поселения получит развитие как рекреационная и оздоровительная.

С 2014 года в д. Большое Кузёмкино функционирует новая амбулатория, оборудован кабинет физиотерапии. Их работа направлена на повышение качества и доступности первичной медицинской помощи, профилактику социально-значимых заболеваний, снижение смертности. В 2015 году амбулатория обслужила 6098 человек, из них 2249 детей. На дому обслужено 663 человек.
На территории Куземкинского поселения работает 2 учреждения культуры: Куземкинский ДК и Куземкинская сельская библиотека имени А.Д. Леонова. При библиотеке создан краеведческий уголок. И в библиотеке и в ДК проводятся различные мероприятия, посвященные памятным датам, праздникам. Накоплен большой опыт по организации досуга молодежи, подростков и детей. Организованы кружки. Проводятся репетиции художественной самодеятельности. В 2015 году исполнилось 1100 лет деревне Кейкино, что было отмечено красочным праздником.
Работа инструктора по спорту и делам молодежи осуществляется согласно годового плана и сметам во взаимодействии с СДК, библиотекой в том, чтобы школьники и молодые люди более тесно приобщались физическому воспитанию и спорту. Наша молодежь участвовала в сельской районной спартакиаде. Велась секционная работа среди школьников по следующим видам спорта волейбол, мини – футбол, баскетбол. Проводились спортивные мероприятия согласно годового плана, который рассчитан по месяцам на весь год. Наши спортсмены неоднократно становились призерами в различных видах спорта.
К сожалению на территории поселения закрыта МБОУ Куземкинская основная общеобразовательная школа. Работает МБДУ «Детский сад комбинированного вида». Проблем у этого муниципального учреждения много. Например, в детском саду срочно провести замену оконных рам, 2входных дверей, инженерных сетей, игровых площадок и теневых навесов на улице.
В 2015г проводились работы по ликвидации несанкционированных свалок на территории МО, с помощью наших старост установлены контейнеры для сбора ТБО в некоторых населенных пунктах. Ежегодно на ликвидацию несанкционированных свалок бюджетом предусматриваются немалые средства.( на эти цели из бюджета было выделено 176 тыс. руб.). Очень трудно убедить население в необходимости заключать договора на вывоз ТБО.
Поэтому, необходимо в 2015 году выходить с законодательной инициативой в Законодательное собрание Ленинградской области о введение налога в деревнях на сбор и вывоз ТБО.
Одним из основных и самых проблемных полномочий поселений первого уровня является содержание жилого фонда и организация работы предприятий, обеспечивающих оказание жилищно-коммунальных услуг. В 2006 году нам передано имущество, включающее жилые многоквартирные дома, объекты водоснабжения, водоотведения, котельная и баня в Б.Куземкино.
Практически всё перечисленное недвижимое имущество было построено и сдано в эксплуатацию 30-40лет назад. И отсюда наши многочисленные проблемы. .
В 2015 году на капитальный ремонт котельной, сетей горячего водоснабжения и трубопроводов в котельной д. Б.Кузёмкино выделено 11.1млн. руб.
В 2015 году начата паспортизация внутри деревенских территорий и дорог местного значения, поставлено на учет 4 дороги, согласно утвержденной муниципальной адресной программы по развитию дорожной сети, что позволит привлечь средства областного бюджета для их ремонта.
В 2015 году проведено обследование моста через р. Мертвица на сумму 234 тыс. руб. Задача: в 2015г изыскать средства на проектно-сметную документацию и его ремонт.
Всего в 2015 году согласно 42-ФЗ проведено 2 запроса котировок, 2 открытых аукциона и 2 конкурса по аренде имущества
.

Но на все планируемые работы как всегда не хватает средств. По-прежнему муниципальное образование остается дотационным.
Утвержденные доходы бюджета на 2015 год составляли 24 млн.045тыс руб. Исполнение составило 28млн. 087 тыс. руб.
Расходы бюджета в 2015 году составили 28 млн. 087тыс. руб.
Неисполнение вызвано тем, счета за отопление и водоснабжение от ООО «Торакс» и ОАО «Акватерм» были предоставлены только в январе 2015( в связи с тем, что тарифы этим организациям небыли установлены).
На 2016 год утвержден бюджет в размере 12 млн.341тыс руб. Это на 2млн.541 тыс. руб. меньше к бюджету 2015 года.
Проблем, решения которых ждут наши жители, очень много. В-первую очередь недостаточно решаются вопросы благоустройства, ремонта дорог, моста, кадастрирования земель под гражданскими кладбищами, очистные сооружения Недостаточно работаем в направлении привлечения средств как областного, так и федерального бюджета для решения наших насущных проблем. Но работа в этом направлении ведется. Добавить проблемы и задачи на 2016 год.
Приоритетными направлениями на 2016 год по-прежнему остаются привлечение инвесторов, социальная политика, жилищно-коммунальное хозяйство, благоустройство территории поселения, создание условий для духовного, физического развития и полноценного досуга на территории нашего муниципального образования.